Programe operaţionale sectoriale

(2437 cuvinte în acest text)
(4750 afişări)  

In perioada 2007-2013 Fondurile Structurale cunoscute ca Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR), Fondul European Social (FSE) si Fondul de Coeziune si celelalte doua fonduri aferente unor actiuni complementare legate de Politica Agricola Comuna, precum Fondul European pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (FEADR) si Fondul European pentru Pescuit (FEP) finanteaza programe de dezvoltare la nivel regional, elaborate de Ministere de Resort ca Autoritati de Management in baza propunerilor Comisiei Europene.
Cu titlu de referinta, in cadrul obiectivului Convergenta exista sapte programe operationale (PO) finantate din fondurile structurale ca instrumente financiare, fiecare program vizand prioritati pe un anumit domeniu.

• PO pentru Cresterea Competitivitatii Economice
• PO Transport
• PO Mediu
• PO Regional
• PO Dezvoltarea Resurselor Umane
• PO Dezvolatarea Capacitatii Administrative
• PO Asistenta Tehnica

Aceste programe operationale sunt detaliate in Programele Complement pe Axe prioritare in care se regasesc operatiunile eligibile finantate de Uniunea Europeana in zona urbana precum:

• Reabilitare drumuri judetene si locale;
• Modernizarea infrastructurii serviciilor de sanatate;
• Modernizarea infrastructurii serviciilor sociale;
• Modernizarea/ extindere sistemelor de apa si apa uzata;
• Constructia statiei de transfer, sortare, compostare si reciclare deseuri etc

Programul operational sectorial „Cresterea competitivitatii economice” (POS CCE)

Programul operational sectorial „Cresterea competitivitatii economice” (POS CCE) este unul dintre cele sapte programe operationale sectoriale (POS-uri), instrumente pentru realizarea prioritatilor trasate prin Cadrul Strategic National de Referinta (CSNR) si prin Planul National de Dezvoltare (PND) 2007 – 2013. Aceste documente strategice la nivel national urmaresc consolidarea si aplicarea in Romania a politicilor de coeziune sociala si economica si a celor de dezvoltare regionala cu adaptarea corespunzatoare a acestora la politicile europene si la strategia Lisabona, orientata cu precadere spre cresterea economica si crearea de locuri de munca.
POS CCE raspunde pe de o parte primei prioritati a PND 2007 – 2013: „Cresterea
competitivitatii economice si dezvoltarea economiei bazate pe cunoastere”si pe de alta parte prioritatii a doua a CSNR, respectiv „Cresterea competitivitatii economice pe termen lung”, contribuind in acelasi timp si la implementarea tuturor celorlate prioritati ale CSNR.
Obiectivul general al POS CCE este cresterea productivitatii intreprinderilor romanesti pentru reducerea decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul UE. Tinta este o crestere medie anuala a productivitatii pe angajat de cca. 5,5 %. Aceasta va permite Romaniei sa atinga un nivel de aproximativ 55% din productivitatea medie a UE pana in anul 2015.
Avand in vedere deopotriva, posibilitatile identificate pentru imbunatatirea competitivitatii intreprinderilor romanesti pentru a face fata noilor provocari si folosirea oportunitatilor de a opera pe Piata Unica Europeana, cat si eligibilitatea Romaniei pentru sprijinul oferit de Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR), in cadrul POS-CCE au fost identificate urmatoarele axe prioritare:
Axa Prioritara 1: Un sistem inovativ de productie
Axa Prioritara 2: Cercetarea, dezvoltarea tehnologica si inovarea pentru
competitivitate
Axa Prioritara 3: Tehnologia informatiei si comunicatiilor pentru sectoarele privat
si public
Axa Prioritara 4: Cresterea eficientei energetice si dezvoltarea durabila a sistemului
energetic
Axa Prioritara 5: Romania, destinatie atractiva pentru turism si afaceri
Axa Prioritara 6: Asistenta tehnica

                     Programul Operaţional Sectorial - Transport (POST)

 POST este instrumentul care dezvoltă obiectivele Cadrului Naţional Strategic de Referinţă (CNSR), stabilind priorităţi, deziderate şi alocarea de fonduri pentru dezvoltarea sectorului transporturilor în România. Bugetul total al POST pentru perioada de programare 2007-2013 este estimat la aproximativ 4.9 miliarde Euro, ceea ce reprezintă 18, 5% din bugetul global al operaţiilor structurale pentru România pentru perioada menţionată. Din aceasta sumă, 4 mld.Euro reprezintă suportul financiar al Comunităţii, în timp ce co-finanţarea naţională va atinge în jur de 0,9 mld. Euro. Finanţarea din partea Comunităţii va fi furnizată de către Fondul de Coeziune şi Fondul European pentru Dezvoltare Regională. În paralel cu POS Transport a fost dezvoltat PO Dezvoltare Regională. Ambele programe se integrează într-o strategie comună de dezvoltare pentru realizarea unui sistem de transport coerent, care să asigure coeziunea spaţială şi interoperabilitatea cu sistemele de transport ale Uniunii Europene.

 Obiectivele şi elaborarea Programului Operaţional Sectorial - Transport

În concordanţă cu obiectivul general, un aspect cheie al economiei româneşti în perioada
2007-2013 va fi dezvoltarea infrastructurii de transport, fapt care va avea un impact
semnificativ în creşterea competitivităţii economice, facilitarea integrării economice în UE, va contribui la dezvoltarea reală a pieţei interne şi va permite dezvoltarea economiei româneşti.
Prin acest program se urmăreşte crearea condiţiilor pentru creşterea investiţiilor, promovarea unui transport durabil şi a coeziunii spaţiale.
Ca efect al modernizării, infrastructura de transport îmbunătăţită va conduce în mod direct la creşterea competitivităţii produselor fabricate şi a serviciilor furnizate, atât în sectoarele cheie ale economiei, cât şi în cadrul tuturor regiunilor României. Efectul global va fi îmbunătăţirea generală a economiei României.
În particular, modernizarea infrastructurii va:
1. Încuraja investiţiile de capital necesare în locaţii care sunt greu de accesat în prezent
sau care suferă blocaje excesive de trafic;
2. Duce la optimizarea serviciilor de transport oferite clienţilor;
3. Permite dezvoltarea de sisteme de logistică îmbunătăţite, rezultând în costuri mai
mici ale bunurilor achiziţionate şi livrate;
4. Facilita cooperarea dintre producători şi fabricanţi;
5. Creşte potenţialul de acces şi penetrare a noilor pieţe.

 Programul Operaţional Sectorial de Mediu (POS Mediu)

Programul Operaţional Sectorial de Mediu (POS Mediu) este strâns corelat cu obiectivele naţionale strategice prevăzute în Planul Naţional de Dezvoltare (PND) şi Cadrul Naţional Strategic de Referinţă (CNSR), care se bazează pe principiile şi practicile dezvoltate la nivelul Uniunii Europene. POS Mediu este astfel conceput încât să reprezinte un catalizator pentru o economie mai competitivă, un mediu mai bun şi o dezvoltare regională mai echilibrată. POS Mediu continuă programele de dezvoltare a infrastructurii de mediu şi ia în considerare programele de dezvoltare iniţiate în cadrul asistenţei de preaderare (Phare şi ISPA). POS Mediu se bazează pe obiectivele şi priorităţile politicilor de mediu ale Uniunii Europene, reflectând atât obligaţiile internaţionale ale României cât şi interesele specifice naţionale.
Obiectivul global al POS Mediu îl constituie protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului şi a standardelor de viaţă în România.
Obiectivul constă în reducerea decalajului existent între Uniunea Europeană şi România cu privire la infrastructura de mediu atât din punct de vedere cantitativ şi calitativ. Aceasta ar trebui să se concretizeze în servicii publice eficiente, cu luarea în considerare a principiului dezvoltării durabile şi a principiului “poluatorul plăteşte”.

 Obiectivele specifice POS Mediu sunt:
1. Îmbunătăţirea accesului la infrastructura de apă, prin asigurarea serviciilor de
alimentare cu apă şi canalizare în majoritatea zonelor urbane până în 2015.
2. Ameliorarea calităţii solului, prin îmbunătăţirea managementului deşeurilor şi
reducerea numărului de zone poluate istoric în minimum 30 de judeţe până în
2015.
3. Reducerea impactului negativ cauzat de centralele municipale de termoficare
vechi în cele mai poluate localităţi până în 2015.
4. Protecţia şi îmbunătăţirea biodiversităţii şi a patrimoniului natural prin
sprijinirea managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reţelei
Natura 2000.
5. Reducerea riscului la dezastre naturale, prin implementarea măsurilor
preventive în cele mai vulnerabile zone până în 2015.

În vederea atingerii acestor obiective, s-au identificat următoarele axe prioritare:
Axa prioritară 1 – Extinderea şi modernizarea sistemelor de apă şi apă uzată;
Axa prioritară 2 – Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deşeurilor şi reabilitarea siturilor contaminate;
Axa prioritară 3 – Îmbunătăţirea sistemelor municipale de termoficare în zonele prioritare selectate;
Axa prioritară 4 – Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecţia naturii;
Axa prioritară 5 – Dezvoltarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale în zonele cele mai expuse la risc;
Axa prioritară 6 – Asistenţa Tehnică.

Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU)

Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane (POS DRU) stabileşte
axele prioritare şi domeniile majore de intervenţie ale României în domeniul resurselor umane în vederea implementării asistenţei financiare a Uniunii Europene prin Fondul Social European, în cadrul Obiectivului “Convergenţă”, pentru perioada de programare 2007 – 2013.
Elaborat în contextul Planului Naţional de Dezvoltare 2007-2013, POS DRU este un
instrument important în sprijinirea dezvoltării economice şi a schimbărilor structurale. Mai mult, investiţiile în capitalul uman vor completa şi vor conferi sustenabilitate pe termen lung creşterii productivităţii. O forţă de muncă înalt calificată, cu un nivel de educaţie ridicat, având capacitatea de a se adapta noilor tehnologii şi nevoilor în schimbare ale pieţelor, este esenţială pentru o economie dinamică şi competitivă. România va promova politici de piaţă active pentru creşterea adaptabilităţii şi flexibilităţii forţei sale de muncă şi va investi în servicii pentru dezvoltarea capacităţii productive a acesteia. Se urmăreşte astfel obţinerea unei rate de participare cât mai ridicate pe piaţa muncii, ca fundament al unei economii competitive.
Obiectivul general al POS DRU este dezvoltarea capitalului uman şi creşterea competitivităţii acestuia pe piaţa muncii, prin asigurarea oportunităţilor egale de învăţare pe tot parcursul vieţii şi dezvoltarea unei pieţe a muncii moderne, flexibile şi inclusive care să conducă, până în 2015, la integrarea durabilă pe piaţa muncii a 900.000 persoane.
Obiectivele specifice identificate pot fi rezumate astfel:
− Creşterea nivelului de educaţie şi de pregătire profesională a capitalului uman;
− Dezvoltarea resurselor umane în sistemul de educaţie
− Promovarea culturii antreprenoriale
− Facilitarea accesului tinerilor pe piaţa muncii
− Dezvoltarea unei pieţe de muncă cuprinzătoare, flexibilă şi modernă;
− Promovarea (re)inserţiei pe piaţa muncii a persoanelor inactive, inclusiv în zonele
rurale;
− Îmbunătăţirea serviciului public de ocupare;
− Facilitarea accesului la educaţie şi pe piaţa muncii a grupurilor vulnerabile.

Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Capacităţii Administrative
 
Obiectivul general al POS Dezvoltarea Capacităţii Administrative îl reprezintă creşterea eficienţei administraţiei publice.
Obiective specifice:

• Îmbunătăţirea managementului ciclului de politici publice
• Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor

AXE PRIORITARE TEMATICE:
AXA PRIORITARA 1 - Îmbunătăţiri de structură şi proces ale managementului ciclului de politici publice
1.1    Îmbunătăţirea procesului de luare a deciziei la nivel politico-administrativ.
1.2    Creşterea responsabilizării administraţiei publice prin îmbunătăţirea sistemelor de raportare a performanţei  şi prin dezvoltarea unei culturi a evaluării la nivel central şi local
1.3    Îmbunătăţirea eficacităţii organizaţionale
AXA PRIORITARA 2 - Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor publice, cu accentul pus pe descentralizare
2.1    Sprijinirea descentralizării serviciilor cu accent pe sectoarele sănătate, educaţie preuniversitară şi asistenţă socială
2.2    Îmbunătăţirea calităţii şi eficienţei furnizării serviciilor
AXA PRIORITARǍ 3 - Asistenţă tehnică pentru sprijinirea implementării PO
3.1 Sprijinirea managementului general al PO DCA, inclusiv pregătirea următorului exerciţiu de programare
3.2 Sprijinirea strategiei de comunicare a PO DCA

Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică (PO AT)

Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică (PO AT) are drept obiectiv asigurarea unui proces de implementare a instrumentelor structurale în România în conformitate cu principiile şi regulile de parteneriat, programare, evaluare, comunicare, management, inclusiv management financiar, monitorizare şi control pe baza responsabilităţilor împărţite între Statele Membre şi Comisia Europeană, conform prevederilor din Regulamentul General privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune. Întrucât programul răspunde unor nevoi identificate pentru întregul sistem de management şi implementare a fondurilor structurale, comune în unele cazuri pentru o categorie de actori, programul este prin natura sa orizontal. Celelalte programe operaţionale pot primi sprijin prin Programul Operaţional de Asistenţă Tehnică în vederea implementării operaţiunilor utile şi altor părţi implicate. În acelaşi timp, PO AT oferă sprijin sporit procesului de coordonare şi sistemului de control financiar şi audit.
La nivel naţional, obiectivul PO AT este de a asigura sprijinul necesar procesului de coordonare şi implementare a instrumentelor structurale în România, de a asigura un sistem fiabil de management şi de monitorizare pentru aceste instrumente şi de a asigura o comunicare corespunzătoare la adresa publicului general cu privire la intervenţiile finanţate prin fondurile europene. Toate aceste obiective se vor reflecta în capacitatea de absorbţie la nivel global şi în modul eficient de utilizare a intervenţiilor instrumentelor structurale.
Obiectivele specifice ale PO AT sunt următoarele:
1. Asigurarea sprijinului necesar şi a instrumentelor corespunzătoare unei
implementări şi absorbţii eficiente şi eficace a instrumentelor structurale pentru
perioada 2007-2013 şi pregătirea viitoarelor intervenţii din instrumentele structurale.
2. Asigurarea conştientizării publicului general cu privire la rolul sprijinului
comunitar, precum şi a înţelegerii de către potenţialii aplicanţi a intervenţiilor
instrumentelor structurale.

În vederea atingerii acestor obiective, au fost identificate următoarele axe prioritare:
Axa prioritară 1 – Sprijin în implementarea instrumentelor structurale şi coordonarea programelor
Axa prioritară 2 – Sprijin pentru dezvoltarea şi funcţionarea Sistemului Informatic Unic de
Management.
Axa prioritară 3 – Diseminarea informaţiei şi promovarea instrumentelor structurale